doctrina policial

DOCTRINA POLICIAL

Escrito por doctrinapolicial7 26-04-2010 en General. Comentarios (1)

“Doctrina Policial”.

 

 

Esla enseñanza de todo el conjunto de conocimientos basados en losprincipios institucionales y conseguidos luego de un examen de larealidad que buscan establecer modelos de conducta que guíen eidentifiquen a la institución policial y a sus miembros dentro de lasociedad.

 

 

 

 

 

“Dogma”.

 

Creencia individual o colectiva no sujeta a prueba de veracidad, una verada indiscutible.

 

 

"Policía”.

 

La Policía Nacional es una institución de protección de los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos. 

 

 

“Principio”.

 

Esun conjunto de valores que orientan y norman la conducta de unasociedad concreta, establece una obligación en la conciencia delindividuo

 

“Orden Público”.

 

Esla institución jurídico-social de nivel constitucional que garantiza elequilibrio y la paz social dentro del Estado, es todo aquello que vieneimpuesto por la autoridad a las personas

 

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DOCTRINA POLICIAL

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PRINCIPIOS DE LA DOCTRINA

      

Los principios son los que guían y  orientan. No hay doctrina sin   principios, menos sin valores. Pero, los principios no son valores.  los principios son como los faros, las leyes naturales que no se

Pedenquebrantar. Son las directrices para la conducta humana que handemostrado tener un valor duradero, permanente. Los principios de la Doctrina Policial son:

 La ética,

Laética es la ciencia teórica y práctica del comportamiento humano queestudia las normas morales que deben regir el acto libre para que elhombre se conduzca en el marco de las acciones buenas y se aparte delas malas.

 

Descubrey explica las normas morales y su objeto de estudio es la moral,entendida como el conjunto de reglas del comportamiento y formas devida tendiente a lo bueno, para realizar el valor de lo bueno.

 

 la moral,

Elobjeto de estudio de la ética es la moral. Es el análisis de lo que laspersonas deben hacer en una sociedad determinada, como consecuencia dela ética.

Su naturaleza es práctica y se preocupa por saber, cómo la persona debería actuar o qué es lo que debería hacer.

 

Lamoral es un valor o realidad que resulta del ejercicio de su libertad;atributo que le es esencial y específico, como algo suyo, porcomparación con los seres inferiores.

 

LaÉtica estudia la moralidad en el obrar real del hombre (objeto formal),partiendo de la base de la bondad o maldad de los actos humanos (objetomaterial) y de la libertad de los mismos.

En nuestro caso, la “moral policial”es el conjunto de reglas y normas de convivencia y de conducta humana,ética que determina las obligaciones de los policías y sus relacionesentre sí y con la sociedad.

 

 la disciplina,

 las virtudes,

 el deber.

 

 

DISCIPLINA

Ladisciplina policial consiste en la estricta observancia de las leyes,reglamentos, directivas y más disposiciones institucionales yacatamiento de las órdenes emanadas de la superioridad.

Lasórdenes y disposiciones superiores relativas al servicio deben serconcretas, claras, de tal manera que puedan cumplirse sin objeción niréplica, cuando sean imprecisas o confusas el subalterno solicitará laaclaración necesaria, sin que esto se entienda como falta deconsideración o negativa al cumplimiento.

 

LEALTAD

 

Lalealtad es un corresponder, una obligación que se tiene con los demás.Es un compromiso a defender lo que creemos y en quien creemos. Lalealtad es un valor, pues quien es traidor se queda solo. Cuando somosleales, logramos llevar la amistad y cualquier otra relación a su etapamás profunda. Todos podemos tener un amigo superficial, o trabajar enun lugar simplemente porque nos pagan. Sin embargo la lealtad implicaun compromiso que va más hondo: es el estar con un amigo en las buenasy en las malas, es el trabajar no solo porque nos pagan, sino porquetenemos un compromiso más profundo con la empresa en donde trabajamos,y con la sociedad misma.

Lealtad de la patria, a la institución y a la colectividad ecuatoriana

 

 

EQUIDAD

LaEquidad es un valor de connotación social que se deriva de lo entendidotambién como igualdad. Se trata de la constante búsqueda de la justiciasocial, la que asegura a todas las personas condiciones de vida y detrabajo dignas e igualitarias, sin hacer diferencias entre unos y otrosa partir de la condición social, sexual o de género, entre otras.

 

 

JUSTICIA

La justicia es una característica posible pero no necesaria del orden social. Para que haya orden social no es imprescindible la justicia.

Un hombre será considerado justo para el orden social cuando sus actos concuerden con el orden social que se haya considerado justo.

El orden social será considerado justo cuando regle la conducta de los hombres de modo que todos queden satisfechos y logren la felicidad.

Al parecer de Platón la justicia se identifica con la felicidad: "sólo el justo es feliz y desdichado el injusto".

 

RESPETO

ElRespeto es una de las bases sobre la cual se sustenta la ética y lamoral en cualquier campo y en cualquier época. Tratar de explicar quees respeto, es por demás difícil, pero podemos ver donde se encuentra.

Elrespeto es aceptar y comprender tal y como son los demás, aceptar ycomprender su forma de pensar aunque no sea igual que la nuestra,aunque según nosotros esta equivocado, pero quien puede asegurarlo porque para nosotros; esta bien los que están de acuerdo con nosotros,sino lo están; creemos que ellos están mal, en su forma de pensar, peroquien asegura que nosotros somos los portadores de la verdad, hay queaprender a Respetar y aceptar la forma de ser y pensar de los demás

 

 

MEDIACION

Másallá de la innegable labor de la policía y la importancia y utilidadque tiene conocer las herramientas de negociación y mediación para supráctica diaria, preocupa que se pretenda involucrar a esta fuerza paramediar en conflictos escolares. La policía puede actuar en conflictosvecinales, comunitarios, etc.

Perolos conflictos escolares tienen características particulares y debenser gestionados por quienes saben de educación, ya que en todaresolución de conflictos entre alumnos existe también un componentepedagógico. La mediación en educación tiene otros fines.

Enun procedimiento de mediación, un tercero neutral, el mediador, ayuda alas partes a solucionar su controversia de manera mutuamentesatisfactoria. Cualquier acuerdo al que lleguen las partes se formalizaen un contrato.

Laexperiencia muestra que los litigios en materia de propiedadintelectual suelen culminar en un acuerdo. La mediación es un modoeficaz y económico de alcanzar ese resultado manteniendo, y enocasiones mejorando, la relación entre las partes.

 

 

VALOR

ValorPolicial consistente en medalla y diploma, se conferirá a quienessalven la vida de una o varias personas o realicen las funcionesencomendadas por la Ley con grave riesgo para su vida o su salud.


DOCTRINA POLICIAL

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FUNCIONES DE LA DOCTRINA POLICIAL
ØLA EXPERIENCIA   (procedimientos dinámicos)
 

 

 

ØLA ENSEÑANZA   (método de transmisión de conocimientos)
 

 

ØLA GUÍA (formar un marco de referncia)
 

 

FUNCION POLICIAL

 

 

Unode los requisitos básicos del resguardo de la seguridad es contar conuna policía en la cual los ciudadanos puedan confiar. Los reiteradossucesos de abuso policial, o de policías que cometen delitos, comosucede en la provincia de Buenos Aires, conspiran contra este objetivo.

El miércoles pasado, un sargento de la comisaría 3ª de LosHornos mató a un joven que llevaban detenido en un patrullero. Acontinuación otros policías intentaron distorsionar los hechos,llegando a colocar un arma no declarada en el patrullero para inculparal joven. Los delitos derivaron en varias detenciones y en laintervención de la comisaría.

El caso es grave por sí mismo peromás aún porque se inscribe en una larga serie de sucesos similares. Dehecho, están bajo investigación judicial las circunstancias en las queun sargento de la Bonaerense disparó en la nuca de un chico en medio deuna pelea de jóvenes en la ciudad de Necochea el primer día del año.

Lasituación de la Bonaerense ha sido tomada en cuenta por las autoridadesde la provincia, que realizaron reiteradas purgas y establecieron unnuevo programa de estudios que pone énfasis en el respeto de losderechos humanos y en la legalidad de los procedimientos.

Sin embargo, la experiencia casi cotidiana muestra que esas medidas han sido insuficientes.

Erradicarlas prácticas ilegales es un enorme desafío que debe comprometer a lasautoridades provinciales, del sistema político y de las propiasautoridades policiales, que deben estar especialmente interesadas enpertenecer a una fuerza profesional y respetable.

Prácticascomo las que se comentan causan daños personales, en algunos casosirreparables, y afectan la confianza de la ciudadanía en la policía,inhibiendo la denuncia de delitos y, en los casos extremos, estimulandola justicia por mano propia. Se crea, de este modo, un círculo viciosode inseguridad para la población que sólo puede cortarse mejorando lacalidad de la policía.

 

FUNCION OPERATIVA

Encargadade la colaboración con el Director General en la dirección,coordinación y supervisión de las unidades operativassupraterritoriales y territoriales, así como en el seguimiento ycontrol de los resultados de los programas operativos y en ladefinición de los recursos humanos y materiales aplicables a dichosprogramas.

Las funciones policiales operativas en el nivel central serán realizadas por las Comisarías Generales de Información, de Policía Judicial, de Seguridad Ciudadana, de Extranjería y Fronteras, y de Policía Científica.

  • Comisaría General de Información: Se encarga de la captación, recepción, tratamiento y desarrollode la información de interés para el orden y la seguridad pública en elámbito de las funciones de la Dirección General, y la utilizaciónoperativa de la información, específicamente en materia antiterrorista, en el ámbito nacional e internacional.

FUNCION ADMINSITRATIVA

Lafunción administrativa es la actividad que normalmente corresponde alPoder Ejecutivo, se realiza bajo sus efectos, se limitan a los actosjurídicos concretos o particulares y a los actos materiales. Laactividad administrativa tiene como fin decidir y operar. Es necesariode un órgano como este que ejecute la ley, que la concrete y que laactualice cuando sea necesaria

 

La Policía administrativa, en ejercicio de su función se encarga de garantizar algunos elementos de importancia para la vida en comunidad, los cuales encuentran su justificación en la necesidad de proteger los bienes jurídicos de los demás ciudadanos, considerados en forma individual y colectiva; de tal forma los definiremos a continuación:

En razón del orden público:

A. Seguridad Pública: Este elemento doctrinalmente se encuentra definido como la "ausencia de riesgos de accidentes[1]que constitucionalmente se traduce en la protección que brinda el Estadoa todas las personas en su vida, bienes y con la que asegura unaconvivencia pacífica, siendo estos parte de los fines del estado[2]loscuales aseguran la independencia, la soberanía, la autonomía, la integridad territorial y la vigencia de un orden justo basado en la prosperidad general.

Cabe anotar que la Seguridad Pública hace referencia al mantenimiento de la paz y el orden públicos que solamente se logra a través de mecanismos de control y prevención, tareas asignadas a la policía administrativa, además; mecanismos de represión, que ya son competencia de la policía judicial.

B. La tranquilidad Pública: Es el elemento esencial del orden público, puesto que se refiere a la preservación de un ambiente pacífico y sosegado. La policía administrativa a través de los mediosde policía, asegura la tranquilidad de los ciudadanos, de manera quepuedan desarrollar sus actividades en armonía sin abusar de susderechos; es así, como la policía administrativa regula actividadescomerciales y controla y fiscaliza las actividades de los particularesque puedan perturbar la tranquilidad de los ciudadanos en general, loque no ocurre cuando el perturbador afecta la tranquilidad de unciudadano en particular, o una se presenta una situación entreparticulares que no compete al orden público, siendo este caso elciudadano puede recurrir a otros mecanismos como lo es la Acción de Tutela,con el cual puede pedir tutela de su derecho a la vida o la intimidadcomo derechos fundamentales constitucionales. Esta aclaración obedece auno de los principios que rigen la policía administrativa, la cual no puede intervenir en la regulación de derechos subjetivos.

C. Salubridad pública:Este elemento tiene su origen en la concepción del derecho de losciudadanos como iguales ante la vida y no solo como iguales ante laley[3]La salubridad pública tiene que ver con la prevención de las enfermedades en la comunidad. Las medidas de Salubridad Pública, como llamamos también de Higiene Pública, son para todos los ciudadanos, de vital importancia y es menester de ellos contribuir al buen éxito de ellas.

Muchos tendemos a pensar que la higiene pública es una forma de caridad que el gobiernopresta a las regiones más atrasadas y minadas por las enfermedades,pero lo cierto es que esa concepción es errónea, pues la higienepública es la forma que tiene el Estado de garantizar la saludde la comunidad, para que pueda progresar y prosperar. La policíaadministrativa actúa para prevenir la proliferación de enfermedadescontagiosas, originadas por el mal manejo de los alimentosy carnes que se venden en las plazas o establecimientos públicos, paralo cual efectúa controles de higiene sobre aquellos; al igual evitandola formación de plagas como mosquitos transmisores de enfermedades, acausa del mal manejo de los desechos. La policía administrativa actúaen estos campos ejerciendo control y vigilancia para garantizar elderecho ciudadano a la salud pública.

D. Moralidad Pública:Para definir este elemento debemos partir de la idea de, que de nadasirve que un Estado se manifieste en orden a unos principios queconfieren protección a la dignidad humana y a los derechos, si en la práctica no se reafirman con hechos. En este sentido, la moralidadpública es un elemento importante y también muy subjetivo para serobjeto de acciones de la policía administrativa, ahora bien, si miramosel punto de vista objetivo, existen prácticas sociales o actitudes de los ciudadanos que, al exteriorizarse afectan la moral pública, es allí donde la policía administrativa halla su competencia.

Hay que tener en cuenta que el concepto de moralidad pública varía según la época y la cultura; y cuando un Estado invoca la moralidad pública para limitar los derechos humanos, lo debe hacer dentro de un margen discrecional y demostrar que la limitación es esencial para mantener el respeto de los valoresfundamentales de la comunidad[4]La policía administrativa debelimitarse a ejercer control sobre aquellos actos públicos que prescribela ley, cuyo procedimientoes de su competencia. Aquellas disposiciones que se refieren a esteelemento y que son competencia de la policía administrativa son muyrestringidas, como las establecidas en el capitulo VI del Código Nacional de Policía [5]

En razón del interés público:

A. Protección del interés público:Este elemento se basa en el principio de interés público que es deorden constitucional, es de carácter discrecional y se refiere a laidentificación y satisfacción de las necesidades y los fines públicos.Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todaslas personas residentes en Colombia, en su Vida, Honra, Bienes,Creencias y demás Derechos y Libertades, y para asegurar elcumplimiento de los Deberes del Estado y los Particulares[6]

B. Condiciones de Seguridad del Mercado: Su objetivo es prevenir las prácticas de actividades económicas contrarias a la moral,el orden público y la seguridad Nacional. Y vigilar que las actividadesque desarrollen los particulares se realicen conforme a la ley.

D. Confianza pública:El consejo de Estado en sentencia del 07 de Marzo de 1997, sostuvo quela Superintendencia Bancaria con relación a facultad de vigilanciaexpresamente atribuida, tiene por fin primordial mantener la confianzaen el sector financiero. Esta facultad de policía administrativa eseminentemente preventiva, dado que busca evitar situaciones que puedanafectar la confianza pública en el sistema financiero o que puedan alterar el adecuado funcionamiento del mismo.

Función de Policía Administrativa

Es un poder reglado, supeditado al poder de policía. Es concretamente la gestión en desarrollo de las competenciasespecíficas asignadas mediante las regulaciones generales. Al respecto,la Corte Constitucional; en Sentencia C-024 de 1994 aclara que lafunción de policía no otorga competencia de regulación, nireglamentación de la libertad, esta función solo debe limitarse arealizar las normas y procedimientos que se encuentran establecidas enla normatividad preexistente. Igualmente expresa la Sentencia, que lafunción de policía a nivel Nacional es exclusiva del Presidente de laRepública y a nivel territorial los alcaldes, gobernadores ejercen lafunción de policía. Esta función debe ejercerse dentro del marco de loestablecido en el artículo 84 de la Constitución política[21].

FUNCION SOCIAL

En la mayoría de los sistemas legales occidentales, el principal rol de la policía es disuadir e investigar crímenesen contra de las personas o que afecten el orden público, así como elarresto de sospechosos, e informe a las autoridades competentes. Véase Derecho Penal.

La Policía suele tener un servicio de emergencia que provee seguridad en la vía pública,así como en emergencias, desastres, y situaciones de búsqueda yrescate. Para poder responder rápidamente a las emergencias, la policíanormalmente coordina sus operaciones con los servicios de los bomberos y emergencias médicas.En muchos países todos ellos utilizan número telefónico único deemergencias que permite a la policía, bomberos o servicios médicosactuar en caso de emergencia.

La policía también es responsable de reportar ofensas menores por medio de citaciones que suelen terminar en el pago de una fianza,usualmente por violaciones a las leyes de tránsito. La Policía seencarga de mantener el orden público, regularmente cuandotransgresiones ilegales ocurren —por ejemplo, en algunas jurisdiccionesde Australia—, las personas que están ebrias y causen molestias son llevadas a un centro de desintoxicación hasta que se recuperen de los efectos del alcohol.

Lapolicía es el medio por el cual se hacen cumplir las disposicionespúblicas en una ciudad o estado. Su carácter puede ser preventivo, comose identifica a las "policías municipales o de la ciudad", o en losúltimos años denominados policías de proximidad o policía de barrio,una unidad destinada a conocer y ser conocido por el ciudadano, paraestar próximo a él y aportar así una mayor seguridad, pudiendo conocermás en profundidad la ciudad en la que cumple sus diferentes funciones;pueden ser investigadoras, como las que auxilian al fiscal o ministeriopúblico en la persecución del delitos; o bien, pueden estar dirigidas agarantizar el debido cumplimiento de normatividades, como la "policíafiscal".

 

 

 

 

 

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